Biuro Odpowiedzialności Rządu Stanów Zjednoczonych (GAO) zaleciło trzy kluczowe plany działania dla Komisji Papierów Wartościowych i Giełd (SEC) przed zatwierdzeniem funduszu ETF na Bitcoinie na giełdzie (BTC) w dniu 10 stycznia.
Zalecenia skupiły się na zarządzaniu personelem dla rynku cyfrowych aktywów oraz na tym, w jaki sposób regulator będzie radził sobie z rozwijającym się sektorem w kolejnych latach.
Rekomendacje GAO zostały przedstawione SEC 15 grudnia i ujawnione publicznie 16 stycznia. Raport GAO zaleca, aby SEC przygotowała nowy plan personalny, udokumentowała zasady i procedury dla wewnętrznych kont Strategicznego Centrum Innowacji i Technologii Finansowej (FinHub), a także opracowała cele i mierniki wydajności dla tego centrum.
GAO to niezależna, bezstronna instytucja audytowa rządu federalnego Stanów Zjednoczonych, podlegająca gałęzi ustawodawczej, świadcząca usługi audytu, oceny i śledztwa na rzecz Kongresu Stanów Zjednoczonych.
Analizując gotowość SEC do radzenia sobie z rosnącym rynkiem kryptowalut, GAO stwierdziło, że agencja zatrudnia 116 osób, które głównie zajmują się kwestiami związanymi z aktywami kryptograficznymi. Niemniej jednak SEC nie przygotowała nowej strategii planowania zasobów ludzkich od czasu lat fiskalnych 2019–2022.
GAO zaleciło, że takie działanie lepiej przygotowałoby SEC do sprostania przyszłym potrzebom kadrowym i efektywnego wykonywania obowiązków nadzoru i polityki związanych z aktywami kryptograficznymi.
GAO stwierdziło także, że FinHub SEC pomaga w koordynowaniu nadzoru nad nowymi technologiami, ale nie posiada udokumentowanych zasad, procedur ani celów wydajności. Choć FinHub ma wprowadzone procesy operacyjne, takie jak spotkania z uczestnikami rynku, to nie ustanowił zasad i procedur wspierających wewnętrzne kontrole.
Na podstawie przeglądu, GAO przedstawiło trzy zalecenia:
- Szef SEC powinien zadbać, aby szef ds. kapitału ludzkiego przygotował nową strategię planowania zasobów zgodnie z planami strategicznymi i wydajnościowymi agencji na lata 2022–2026.
- Szef SEC powinien zadbać, aby dyrektor FinHub udokumentował zasady i procedury wspierające wewnętrzne kontrole.
- Przewodniczący SEC powinien zadbać, aby dyrektor FinHub opracował cele wydajnościowe i mierniki, które są obiektywne, mierzalne i skierowane.
GAO dodatkowo umieściło sekcję na żywo przy każdym zaleceniu, aby wskazać, czy SEC podjęła odpowiednie działania w odpowiedzi na zalecenia.
W historycznym orzeczeniu SEC zatwierdziła 10 stycznia 11 wniosków dotyczących funduszy ETF na Bitcoinie na miejscu. Wewnętrzny dokument udostępniony przez SEC ujawnił, że propozycja uzyskała trzy głosy za i dwa przeciw. Szef SEC, Gary Gensler, oddał decydujący głos, zatwierdzając pierwsze fundusze ETF na miejscu związane z BTC w Stanach Zjednoczonych po niemal dekadzie odrzuceń.
Złoty byk i znany krytyk Bitcoina, Peter Schiff, stwierdził, że szef SEC został postawiony pod ścianą w kwestii zatwierdzenia funduszy ETF na miejscu związanych z Bitcoinem. Jednocześnie ostrzegł, że Gensler może „wkrótce wprowadzić nowe uciążliwe regulacje dotyczące kryptowalut, które znacznie zwiększą koszty transakcji Bitcoin, dalej podważając jego 'przypadek użycia’, co skutkować może gwałtownym spadkiem ceny”.
Wszystkie zatwierdzone fundusze ETF na Bitcoin na miejscu rozpoczęły publiczną wymianę następnego dnia, osiągając wolumeny przekraczające 2 miliardy dolarów w pierwszym dniu handlu.
